পাকিস্তানে অসীম মুনির রাষ্ট্রপতি ও প্রধানমন্ত্রীর চেয়েও বেশি ক্ষমতাবান হতে চলেছেন। তাকে তিন বাহিনীর চিফ অব ডিফেন্স ফোর্সেস (সিডিএফ) করা হচ্ছে। এই পদ পাওয়া মাত্রই তিনি পারমাণবিক অস্ত্রের কমান্ড পাবেন।

এর জন্য সংবিধানে পরিবর্তন আনছে শাহবাজ সরকার। এ সংক্রান্ত বিল আজ সংসদ, সিনেট ও জাতীয় পরিষদের উভয় কক্ষে পেশ করা হয়। এ নিয়ে ভোটগ্রহণ চলছে। এটিকে বলা হচ্ছে ২৭তম সংবিধান সংশোধনী। এর মাধ্যমে সুপ্রিম কোর্ট ও আদালতের ক্ষমতাও কমাতে যাচ্ছে সরকার।

সরকারের প্রয়োজনীয় ভোট আছে

এই বিলটিকে পাকিস্তানের ইতিহাসে সবচেয়ে বড় এবং বিতর্কিত প্রস্তাব হিসেবে বিবেচনা করা হচ্ছে। বলা হচ্ছে এর ফলে দেশের বিচার ব্যবস্থা এবং সামরিক কাঠামো উভয়ই বদলে যাবে।

27তম সংবিধান সংশোধনী বিল পাস করতে হলে দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতার প্রয়োজন হবে। তার মানে সিনেটে 64 ভোট এবং জাতীয় পরিষদে 224 ভোট।

96 সদস্যের সিনেটে ক্ষমতাসীন জোটের মোট 65 ভোট রয়েছে, যা প্রয়োজনীয় সংখ্যাগরিষ্ঠতার চেয়ে এক ভোট বেশি। একই সময়ে, সরকারের 326 সক্রিয় সদস্য সহ জাতীয় পরিষদে মোট 233 জন সংসদ সদস্যের সমর্থন রয়েছে।

এই পরিসংখ্যানের ভিত্তিতে, উভয় কক্ষে সংশোধনী পাস করার জন্য সরকারের যথেষ্ট সংখ্যাগরিষ্ঠতা রয়েছে। পাসের পর তা স্বাক্ষরের জন্য রাষ্ট্রপতির কাছে পাঠানো হবে।

পারমাণবিক কমান্ড চলে যাবে সেনাবাহিনীর হাতে

27 তম সাংবিধানিক সংশোধনীর একটি খুব বিশেষ অংশ হল জাতীয় কৌশলগত কমান্ড (NSC) গঠন করা। এই কমান্ড পাকিস্তানের পারমাণবিক অস্ত্র ও ক্ষেপণাস্ত্র ব্যবস্থা পর্যবেক্ষণ ও নিয়ন্ত্রণ করবে।

এতদিন এই দায়িত্ব প্রধানমন্ত্রীর নেতৃত্বে ন্যাশনাল কমান্ড অথরিটির (এনসিএ) কাছে থাকলেও এখন থেকে দায়িত্ব থাকবে এনএসসির কাছে।

এনএসসির কমান্ডার প্রধানমন্ত্রীর অনুমোদন সাপেক্ষে নিয়োগ দেওয়া হলেও সেনাবাহিনী প্রধানের (সিডিএফ) সুপারিশেই এই নিয়োগ দেওয়া হবে। সবচেয়ে বড় কথা, এই পদটি শুধু সেনা কর্মকর্তাদের দেওয়া হবে। এর ফলে দেশটির পরমাণু অস্ত্রের নিয়ন্ত্রণ এখন পুরোপুরি সেনাবাহিনীর হাতে চলে যাবে।

অসীম মুনিরের নির্দেশে তিন বাহিনীই অগ্রসর হবে

243 অনুচ্ছেদ, যা আগে ‘রাষ্ট্রপতিকে সশস্ত্র বাহিনীর সর্বোচ্চ কমান্ডার’ ঘোষণা করেছিল, এখন সেনাপ্রধানকে অনুশীলনে সর্বোচ্চ করবে। পাকিস্তানে, আইনত তিনটি পরিষেবাই রাষ্ট্রপতির অধীনে এবং রাষ্ট্রপতি প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শে সেনাপ্রধান, নৌবাহিনী প্রধান এবং বিমান বাহিনী প্রধান নিয়োগ করেন।

নতুন বিধানে চিফ অব ডিফেন্স ফোর্সেস (সিডিএফ) নামে একটি নতুন পদ সৃষ্টি করা হচ্ছে। এর সাথে, বর্তমান চেয়ারম্যান জয়েন্ট চিফস অফ স্টাফ কমিটির (সিজেসিএসসি) পদটি 27 নভেম্বর 2025 বিলুপ্ত হবে। একই দিনে বর্তমান সিজেসিএসসি জেনারেল সাহির শামশাদ মির্জা অবসরে যাচ্ছেন।

সিডিএফ গঠনের পর, সেনাবাহিনী প্রধান (সিওএএস) সমগ্র সামরিক পরিষেবা সেনা, নৌ ও বিমানবাহিনীর উপর সাংবিধানিক কর্তৃত্ব পাবেন। এর মাধ্যমে প্রথমবারের মতো সর্বোচ্চ সামরিক শক্তি হিসেবে সংবিধানে সেনাপ্রধানের পদ স্থায়ীভাবে সংযোজিত হবে।

রাষ্ট্রপতি নামমাত্র সুপ্রিম কমান্ডার থাকবেন

এখন পর্যন্ত সিজেসিএসসি তিন বাহিনীর মধ্যে পারস্পরিক সমন্বয় তৈরির কাজ করত। আগে যেখানে আসল ক্ষমতা ছিল সেনাপ্রধানের, এখন দুটো জিনিসই থাকবে সিডিএফের কাছে।

বিশেষজ্ঞদের বরাত দিয়ে পাকিস্তানি সংবাদপত্র ডনের প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, এর ফলে দেশটিতে সেনাবাহিনী আরও শক্তিশালী হবে। বিশেষজ্ঞরা বলছেন, সংবিধানের চলমান সংশোধনী সংবিধানে সেনাবাহিনীর অধিকার স্থায়ীভাবে সংরক্ষিত করবে।

এর মানে হল যে ভবিষ্যতের কোন বেসামরিক সরকার এই পরিবর্তনগুলি সহজে ফিরিয়ে দিতে পারবে না। অর্থাৎ বাস্তবে ‘প্রেসিডেন্ট সুপ্রিম কমান্ডার’-এর ভূমিকা কেবল আনুষ্ঠানিকই থেকে যাবে।

বিচার ব্যবস্থায় সরকারের হস্তক্ষেপও বাড়বে

এই বিল সেনাবাহিনীর শক্তির পাশাপাশি বিচার বিভাগের ওপর প্রভাব ফেলবে। এটি পাস হলেই বিচারক নিয়োগ থেকে বদলি সব বিষয়ে সরকারের হস্তক্ষেপ বাড়বে। সরকারের বিরুদ্ধে যাওয়া বিচারকদের জোর করে অবসর দেওয়া হবে। এই বিলটি 4 উপায়ে বিচারকদের ক্ষমতা হ্রাস করবে।

1. বিচারক কোন মামলা শুনবেন তা সরকার সিদ্ধান্ত নেবে।

এই সংশোধনীর সবচেয়ে বেশি প্রভাব পড়বে আদালতের ওপর। এখন পর্যন্ত কোনো নাগরিক সরকারের সিদ্ধান্তের সঙ্গে দ্বিমত পোষণ করলে হাইকোর্টে গিয়ে চ্যালেঞ্জ করতে পারতেন। এই অধিকার এখনও থাকবে, তবে পার্থক্য এই যে এখন এই ধরনের মামলার শুনানি হবে বিশেষ সাংবিধানিক বেঞ্চে।

আগে কোন বিচারককে কোন মামলা দেওয়া উচিত তা নির্ধারণের অধিকার ওই হাইকোর্টের প্রধান বিচারপতির কাছে ছিল, কিন্তু এখন এই অধিকার দেওয়া হয়েছে পাকিস্তানের জুডিশিয়াল কমিশন অর্থাৎ জেসিপিকে।

আইন বিশেষজ্ঞরা বলছেন, এই পরিবর্তনের ফলে আদালতের ক্ষমতা অনেকাংশে কমে যাবে। তিনি মনে করেন, সরকার যদি সিদ্ধান্ত নেয় কোন বিচারক কোন মামলা শুনবেন, তাহলে সিদ্ধান্তগুলো আর নিরপেক্ষ হবে না। এটি বিচার বিভাগের স্বাধীনতাকে প্রভাবিত করবে এবং সরকারের পক্ষে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ঝুঁকি বাড়াবে।

2. রাষ্ট্রপতি বিচারকদের বদলি করবেন

বিলে আরেকটি বড় পরিবর্তন হলো, এখন হাইকোর্টের বিচারকদের বদলির অধিকার থাকবে না সুপ্রিম কোর্টের প্রধান বিচারপতি বা জুডিশিয়াল কমিশনের। এই ক্ষমতা রাষ্ট্রপতিকে দেওয়া হবে। এর মানে হল এখন রাষ্ট্রপতি একজন বিচারপতিকে এক রাজ্য থেকে অন্য রাজ্যের হাইকোর্টে পাঠাতে পারেন এবং বিচারক এই আদেশ না মানলে তাকে অবসরপ্রাপ্ত বলে গণ্য করা হবে।

আইন বিশেষজ্ঞরা বলছেন, এই সংশোধনী আদালতকে সরকারের নিয়ন্ত্রণে আনার চেষ্টা। এতে বিচার বিভাগের স্বাধীনতা শেষ হবে এবং সরকার তার ইচ্ছানুযায়ী সিদ্ধান্ত নিতে পারবে। বিরোধী দলগুলোও একে গণতন্ত্র ও সংবিধানের আত্মার ওপর আক্রমণ বলে অভিহিত করেছে।

3. এক বছর শুনানি না হলে মামলা বন্ধ হয়ে যাবে

নতুন নিয়ম অনুযায়ী, যদি কোনো মামলা এক বছর না চলে অর্থাৎ শুনানি না হয়, তাহলে সেই মামলা স্বয়ংক্রিয়ভাবে বন্ধ বলে গণ্য হবে। আগে এই সীমা ছিল ছয় মাসের, কিন্তু পরে মামলাটি বন্ধ করা উচিত কিনা তা সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা আদালতের ছিল।

বিচারক যদি মনে করতেন মামলাটি জরুরী, তবে তিনি এটি চালিয়ে যেতে পারতেন, কিন্তু এখন তা হবে না। এই সংশোধনীর পর এই সিদ্ধান্ত আদালতের নয়, আইনের মাধ্যমে হবে, অর্থাৎ এক বছর মামলা না চললে বিচারক চান বা না চান, সেই মামলা বন্ধ হয়ে যাবে।

এই পরিবর্তনটি খুব বিপজ্জনক হতে পারে কারণ সরকার বা প্রশাসন যদি একটি মামলা শেষ করতে চায় তবে তাকে যা করতে হবে তা হল সেই মামলার শুনানি বন্ধ করা। পুলিশ প্রতিবেদন দাখিল না করলে, সরকারি আইনজীবী আদালতে হাজির না হলে বা ইচ্ছাকৃত বিলম্ব হলে মামলাটি এক বছর পর স্বয়ংক্রিয়ভাবে বন্ধ বলে গণ্য হবে।

4. আদালতের কাজে সরকারের সরাসরি হস্তক্ষেপ থাকবে

27 তম সাংবিধানিক সংশোধনীর অধীনে, একটি নতুন আদালত তৈরি করা হবে, যার নাম দেওয়া হবে ফেডারেল সাংবিধানিক আদালত।

এই আদালত শুধুমাত্র সংবিধান সম্পর্কিত বিষয়গুলি শুনবে, যেমন কেন্দ্রীয় ও প্রাদেশিক সরকারের মধ্যে বিরোধ, কোনো আইনের বৈধতা বা নাগরিকদের সাংবিধানিক অধিকার সম্পর্কিত বিষয়গুলি।

পাকিস্তানে এখন পর্যন্ত সুপ্রিম কোর্ট এ ধরনের মামলার শুনানি করলেও নতুন এই পরিবর্তনের পর সুপ্রিম কোর্টের এই ক্ষমতা শেষ হয়ে যাবে এবং এই দায়িত্ব চলে যাবে নতুন আদালতের হাতে। এর মানে হলো, সংবিধান সম্পর্কিত বড় সিদ্ধান্তগুলো আর সুপ্রিম কোর্ট নেবে না, সরকারের নিয়ন্ত্রণে গঠিত হবে এই নতুন আদালতের মাধ্যমে।

নতুন এই আদালতের বিচারক নিয়োগে রাষ্ট্রপতি ও প্রধানমন্ত্রী উভয়ের ভূমিকা থাকবে। কতজন বিচারক থাকবেন এবং কত দিনের জন্য তাদের নিয়োগ দেওয়া হবে তা সংসদ নির্ধারণ করবে। অর্থাৎ আদালত গঠন থেকে শুরু করে তার কার্যক্রমে সরকারের সরাসরি প্রভাব থাকবে।

সবচেয়ে বিতর্কিত বিষয় হল, যদি সুপ্রিম কোর্টের একজন বিচারপতিকে এই নতুন সাংবিধানিক আদালতে পাঠানো হয় এবং তিনি যেতে অস্বীকার করেন তবে তাকে অবসর ঘোষণা করা হবে।

স্বৈরশাসক জিয়ার চেয়ে এগিয়ে গেল শাহবাজ সরকার

মখদুম আলী খান ডন-এ লিখেছেন, সুপ্রিম কোর্টকে দুর্বল করার যে কাজ সাবেক সামরিক শাসক জেনারেল জিয়া-উল-হক এবং পারভেজ মোশাররফের মতো ক্ষমতাবানরা তাদের সময়ে করতে পারেননি, তা এখন নির্বাচিত সংসদই করতে চলেছে।

এই সংশোধনী প্রমাণ করবে যে সংসদের সবকিছু পরিবর্তন করার ক্ষমতা রয়েছে। এছাড়াও, তিনি চাইলে বিচার বিভাগের মেরুদণ্ড ভেঙে দিতে পারেন।

রাজ্যগুলির প্রাপ্ত তহবিলে বড় পরিবর্তন

27 তম সংশোধনীতে একটি বড় সিদ্ধান্ত হল যে এখন কেন্দ্র এবং রাজ্যগুলির (প্রদেশ) মধ্যে অর্থ বণ্টনের নিয়ম পরিবর্তন হতে পারে। বর্তমানে, পাকিস্তানের ন্যাশনাল ফিনান্স কমিশন (এনএফসি) ঠিক করে যে করের আয়ের কতটা কেন্দ্রের কাছে থাকবে এবং কত রাজ্যে যাবে।

সংবিধানে একটি নিয়ম আছে, অনুচ্ছেদ 160(3A)। এতে লেখা আছে যে নতুন চুক্তি (এনএফসি অ্যাওয়ার্ড) না হওয়া পর্যন্ত পুরোনোটি চলবে এবং রাজ্যগুলির ভাগ কমানো যাবে না। তার মানে রাজ্যগুলি অন্তত একটি নির্দিষ্ট অংশ পাওয়ার নিশ্চয়তা পেয়েছে।

তবে এখন নতুন সংশোধনীতে এই নিয়ম পরিবর্তন বা অপসারণের কথা বলা হচ্ছে। এমনটা হলে প্রয়োজনে কেন্দ্রীয় সরকার রাজ্যগুলি থেকে প্রাপ্ত অর্থ কমাতে পারবে।

অর্থাৎ দেশের আয় কমে গেলে বা অর্থনৈতিক অবস্থা খারাপ হলে সরকার বলতে পারে রাজ্যগুলিকে আগের মতো ভাগ দেওয়া যাবে না।

কেন্দ্রীয় সরকার বলছে, বর্তমানে করের বেশির ভাগই রাজ্যগুলিতে যায়, অন্যদিকে ঋণ, সেনা ও উন্নয়ন প্রকল্পের বিশাল খরচ বহন করতে হয় কেন্দ্রকে। তাই অর্থ বণ্টনে নমনীয়তা প্রয়োজন।

অন্যদিকে, সিন্ধু ও বেলুচিস্তানের মতো রাজ্যগুলি এর বিরোধিতা করছে। তারা বলে যে এটি তাদের তহবিল হ্রাস করবে এবং এটি সংবিধানের বিরুদ্ধে, যা রাজ্যগুলিকে আর্থিক ক্ষমতা দেয়।

পদ ছাড়ার পরও রাষ্ট্রপতির বিচার হবে না

রাষ্ট্রপতি সাংবিধানিক সংশোধনী 27 এর অধীনেও উপকৃত হয়েছেন। তাকে কোনো ধরনের আইনি জবাবদিহিতা থেকে মুক্ত রাখা হয়েছে।

এখন পর্যন্ত, সংবিধানের 248 অনুচ্ছেদের অধীনে, রাষ্ট্রপতি তার মেয়াদে ফৌজদারি মামলা থেকে সুরক্ষা পান, অর্থাৎ তিনি যখন পদে থাকেন, তখন তাকে বিচার করা যায় না।

কিন্তু এখন সংবিধান পরিবর্তন করে রাষ্ট্রপতি যিনি ছিলেন তাকে আজীবন সুরক্ষা দেওয়া হয়েছে। এর মানে পদ ছাড়ার পরও তার বিচার হবে না, গ্রেফতারও হবে না।

বিরোধী দল ও আইনবিদরা এই বিধানকে অসাংবিধানিক, গণতন্ত্রের জন্য হুমকি এবং ‘বিচার বিভাগের ওপর আক্রমণ’ বলে অভিহিত করেছেন।

(Feed Source: bhaskarhindi.com)